汽车园河长制会议制度

 

　　为规范和推进河长制工作，保障河湖保护管理和生态文明建设，根据《武清区关于全面推行河长制的实施方案》（津武党办〔2017〕28号），建立园区河长制工作会议制度，包括领导小组会议、河长会议、河长制办公室工作会议。

 

　　一、领导小组会议

 

　　第一条领导小组会议由领导小组组长或常务副组长主持召开。出席人员：领导小组全体成员，其他出席人员由领导小组根据需要确定。

 

　　第二条会议原则上每年召开一次。根据工作需要，经区领导小组组长或常务副组长同意，可另行召开。

 

　　第三条会议由区河长制办公室按程序报批，由区领导小组组长或常务副组长审定。

 

　　第四条会议研究主要内容：贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府及区委、区政府的相关重大方针、政策；研究河长制重大政策、制度及决策；研究河长制奖励和重大责任追究事项；由河长制办公室提请领导小组审议的其他重要事项。

 

　　领导小组会议纪要经组长或常务副组长审定后由河长制办公室印发。

 

　　第五条会议议定事项由河长制办公室组织相关部门或河长负责落实。

 

　　二、河长会议

 

　　第六条河长会议由园区河长主持召开。出席人员：河长制办公室成员、河长制专家组成员等，其他出席人员由河长根据需要确定。

 

　　第七条会议定期或不定期召开。原则上每半年召开1次，不定期会议根据需要适时召开。

 

　　第八条会议由河长制办公室按程序报批，由河长审定并组织召开。

 

　　第九条会议研究主要内容：贯彻落实区河长领导小组工作部署；研究制定所辖河保护管理和河长制重点工作任务、推进措施；研究制定所辖区域一河一策规划方案；研究辖区内突发水污染事件的应急处置；经河长同意研究的其他事项。

 

　　会议形成的会议纪要经河长审定后印发，报河长制办公室备案。

 

　　第十条会议研究决定事项由河长制办公室承办。

 

　　三、河长制办公室工作会议

 

　　第十一条河长制办公室工作会议由河长制办公室主任主持召开。出席人员：河长制办公室成员。

 

　　第十二条会议原则上每季度召开一次。根据工作需要，经河长制办公室负责人同意，可另行召开。

 

　　第十三条会议由河长制办公室提出，按程序报请河长制办公室主要负责人确定。

 

　　第十四条会议研究主要内容：传达贯彻国家有关部委、市和区领导小组、市和区总河长、市和区级河长推进河长制工作领导小组部署的工作；专题研究推进河长制工作中的重要问题；研究园区级河长制办公室提交的需上级河长制办公室解决的事项；总结交流河长制工作进展情况和经验。

 

　　第十五条会议议定事项由河长制办公室组织按责任分工落实。

 

　　四、附则

 

　　第二十七条本制度自2017年12月1日起执行，本制度最终解释由河长制办公室负责。

 

　　附件：汽车园河长制度汇总

 

汽车产业园河长制实施方案

 

　　为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）及《水利部环境保护部关于印发贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案的函》（水建管函〔2016〕449号），进一步加快推进“美丽武清”建设，全面落实河长制的长效管理，按照中共天津市委办公厅《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发〈天津市关于全面推行河长制的实施意见〉的通知》（津党厅〔2017〕46号）、武清区委、区政府印发《武清区关于全面推行河长制实施方案》要求，结合天津武清汽车产业园实际，制定本实施方案。

 

　　一、总体要求

 

　　（一）指导思想

 

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿色新发展理念，认真落实党中央、国务院全面推行河长制决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。以深化河长制为新起点，立足园区情水情，深入落实“美丽武清”建设工作部署，坚持问题导向，以解决河湖管理保护突出问题为突破口，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为抓手，构建管理、治理、保护“三位一体”，责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、公众参与的河道管理保护机制。

 

　　（二）基本原则

 

　　1．坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把园区河道生态保护放在重中之重的位置，维护园区水环境生态功能。

 

　　2．坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，完善组织体系，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、相关部门各负其责的工作格局。

 

　　3．坚持问题导向、因地制宜。拓展河道管理范围和管护任务，实行区域河道管护全覆盖。立足河道实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河道管理保护的突出问题。

 

　　4．坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河长制各项制度，实行差异化绩效评价考核，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。

 

　　（三）主要目标

 

　　1．工作目标

 

　　到2017年7月底，建立汽车园河长制组织体系，全面实施河长制，本区域内河道管理保护全覆盖。建立党政主导、分级管理、部门联动、全民参与的河湖管理保护长效机制。

 

　　2．主要指标

 

　　2020年年底前园区范围无黑臭水体，园区内河道水域面积保有率保持稳定，水域水质达到氨氮≤4mg/L，其他指标劣V类；保持上游来水水质在区内不降级或得到改善；防洪除涝保障体系得到加强。

 

　　二、实施范围

 

　　园区范围内现有河道4条，运东干渠长度4.1km，占地面积67650m2；一分干渠长度1.63km，占地面积32600 m2；二分干渠长度1.46km，占地面积35040 m2；三分干渠长度1.24km，占地面积17360 m2；总长度8.43km，总占地面积152650 m2。

　　三、组织体系

 

　　设立汽车园总河长、河长。并设立河长制办公室。

 

　　（二）河长设置及职责

 

　　1．河长设置

 

　　汽车园总河长由黄巨山担任；河长由杨波、苗志远担任。

 

　　2．河长主要职责

 

　　总河长是辖区推行河长制管理的第一责任人，负责领导本行政区域内“河长制”工作，对辖区河湖管理保护负总责，负责辖区内河长制的组织领导、决策部署和考核监督。

 

　　河长是辖管河湖管理保护的直接责任人，负责落实区级河长的工作部署，负责组织区域内河湖的防洪、除涝、截污、治污、保洁、绿化、巡查、监管、执法和保护工作，负责制定园区管河湖“一河一策”方案，配合区河湖综合整治。

 

　　（三）河长制办公室设置及职责

 

　　园区成立河长制办公室，办公室设在物业部。

 

　　责任部门：物业部、企管部、建设部；

 

　　负责人：赵锋；

 

　　工作人员：何建春、李国超、荣海明、黄岩、闫浩。

 

　　河长制办公室职责：承担园区区域域河长制实施的具体工作，制定河长制管理制度和考核办法，监督各项任务落实，组织开展对工作人员及责任部门的考核。

 

　　四、主要任务

 

　　（一）加强水资源保护

 

　　1、园区范围河道有4条，运东干渠、一分干渠、二分干渠、三分干渠；到2020年年底在上游来水符合标准情况下保持水质达到氨氮≤4mg/L，其他指标劣V类。（牵头部门：物业部）

 

　　2、完善《入河排污口监督管理办法》及口门台账，严格控制新建、扩建入河排污口，抓好污水处理厂入河排口管理工作，重点管控利用雨水口门排放污水行为。（牵头部门：物业部，责任部门：企管部）

 

　　3、配合区相关委办局健全河湖水量水质监测体系；

 

　　配合区相关委办局划定入河排污口设置的禁止和限制区域；（牵头部门：物业部）

 

　　（二）合理开发利用水资源

 

　　配合区水务局编制区域水资源配置规划。配合区水务局严格实行用水总量和用水效率双控。

 

　　严格落实《天津市地下水压采方案》和《天津市地下水水源转换实施方案》，配合区水务局制定本地区地下水压采实施方案。（牵头部门：物业部）

 

　　（三）加强河道水域岸线管理保护

 

　　1、配合区有关委办局划定区管河湖管理范围、建立区管河湖保护范围、划界确权台账系统。

 

　　2、配合区有关委办局加快河湖蓝线划定工作、开展区域内河湖蓝线划定工作。

 

　　3、落实水域岸线用途管制。（牵头部门：物业部）

 

　　（四）加强防洪除涝安全建设

 

　　1.加强行洪河道管理

 

　　每年汛期前调查摸清阻水障碍物的数量、规模、成因，建立台账，对园区河道进行巡视，及时发现、处置涉水违规事件，并制定河道清障方案。

 

　　加强园区防洪排涝设施正常，建立常态化巡查养护机制，确保行洪畅通。（牵头部门：物业部，配合部门：建设部）

 

　　2.强化防汛抢险能力建设

 

　　组建园区防汛抢险队伍，完善规章制度，开展技术培训，储备必要的物资设备。实地查勘防汛重点地形，险工险段、薄弱环节要逐一落实抢险责任，制定防汛抢险方案，明确防汛抢险队伍和物资等保障措施，加强河道巡视检查，一旦发生险情要第一时间组织实施抢险救灾。（牵头部门：物业部，配合部门：建设部、企管部）

 

　　（五）落实水污染防治行动计划

 

　　1．狠抓工业污染源防治

 

　　（1）集中治理园区水污染，现有污水处理设施必须符合环保要求，强化监督管理，确保稳定达标排放；园区工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。（牵头部门：物业部，配合部门：企管部）

 

　　（2）安装在线监测设施，对园区水污染进行集中治理。2020年底，园区企业完成在线监控设施安装。力争到2020年年底前，覆盖园区废水排放总量95%的企业，全部安装污染源在线监测系统，实现工业废水集中处理和排放达到受纳水域的功能区水质要求。（牵头部门：物业部，配合部门：企管部）

 

　　（3）专项整治重点行业。

 

　　配合区相关委办局制定本区域工业污染源专项治理方案。集中治理工业集聚区水污染。专项整治重点行业推动污染企业退出。（所涉镇（街）及园区根据实际情况编写）

 

　　2．强化城镇生活污水治理

 

　　落实排水许可制度，提高排水许可证办理率，做好排水户水质、水量监管工作，确保达标排放。建立排水设施台账，明确排水出路。（牵头部门：物业部，配合部门：企管部）

 

　　3.全面加强配套管网建设

 

　　落实园区雨污管网分流、混接改造实施计划，实施初期雨水治理工程（牵头部门：物业部，配合部门：建设部）

 

　　（六）加强水环境治理

 

　　1．制定实施水质达标方案

 

　　（1）配合区有关委办局落实河湖水质达标实施方案。建立完善上下游水污染防治联动协作机制，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。加强协调梅厂、上马台等相邻镇街，改善运东干渠、一分干渠、二分干渠、三分干渠等上游来水水质。（牵头部门：物业部，配合部门：建设部）

 

　　（2）按照“一河一策”原则，2017年编写完成运东干渠、一分干渠、二分干渠、三分干渠水质综合管理方案，保持水质目标：氨氮≤4mg/L、其它指标劣V类。（牵头部门：物业部）

 

　　2．整治河湖黑臭水体

 

　　深入实施水污染防治行动，以恢复提高河道排水能力、改善水质为目标，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，制定瞎管河道黑臭水体应急预案，到2020年基本消除园区黑臭水体。（牵头部门：物业部，配合部门：企管部、建设部）

 

　　3．严格防范水环境风险

 

　　对园区范围内沿河工业企业的环境和健康风险进行评估，严格落实环境风险防控措施。

 

　　按照环境保护部门公布的优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。（牵头部门：物业部，配合部门：企管部）

 

　　4．完善突发环境事件应急机制

 

　　完善突发环境事件应急机制，制定《汽车园突发性水环境污染事件应急预案》，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（牵头部门：物业部，配合部门：企管部）

 

　　（七）加强水生态修复

 

　　1．加强河湖生态水量调度管理，完善水量调度方案，科学确定生态流量，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排园区闸坝下泄水量和泄流时段，维持园区基本生态用水需求。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。（牵头部门：物业部，配合部门：建设部）

 

　　2．加强河湖水产资源管理和保护，建立长效机制，负责组织企业参加增殖放流招投标工作，加大河道电船捕鱼查处力度。（牵头部门：物业部，配合部门：企管部）

 

　　（八）加强执法监管

 

　　1.加强行政执法队伍规范化建设，严格落实执法岗位责任制，做到权责清晰、责任到人，保证执法管理人员在配套制度的约束下履行职责。（牵头部门：物业部）

 

　　2.严厉打击涉河湖违法行为，按照职责分工加强执法巡查检查工作吗，对水事违法行为做到及时发现、及时制止、及时处理。加大重点部位、重点区域的集中执法行动，严厉打击涉河违法行为，力求发水事违法行为消灭在萌芽状态。嘉庆与相关部门的协同配合，形成合力，有效维护河湖安全环境。（牵头部门：物业部）

 

　　五、工作机制

 

　　（一）建立考核评价机制

 

　　以河湖水质达标为目标，落实八大任务为主要抓手，建立健全河湖管理保护差异化考核评价体系。园区河长负责组织对责任部门负责人进行考核，考核结果作为绩效考评的重要依据。

 

　　（二）建立河长巡查机制

 

　　园区河长巡查河湖每月不少于1次。规范和统一河长巡查记录，对巡查发现的问题及时进行交办督办。

 

　　（三）信息报送机制

 

　　园区河长制办公室及时收集、汇总、梳理重要工作信息及相关群众投诉和社会舆情，向区级河长制办公室报送，提供决策参考；园区每周向区河长制办公室报送工作信息。

 

　　（四）建立奖惩问责机制

 

　　以考核评价结果为依据，对成绩突出的责任部门进行奖励；对任务完成不力的责任部门进行问责；实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任部门和责任人的责任。

 

　　（五）建立社会监督机制

 

　　河湖管理保护信息，通过文件、邮件向园区企业公告河长名单、在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。（牵头部门：物业部）

 

　　六、保障措施

 

　　（一）加强组织领导。园区要把全面实行河长制，保护河湖健康作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，确保2017年底前全面建立河长制。

 

　　（二）提升管理能力。落实河湖管护执法的责任单位、人员及设备。加快培育环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体。全面提升河长制信息化管理能力，升级完善现有的水环境监管平台，实施“互联网+河长制”，并辅以各类应用程序（APP）、微信平台的应用，将河长履职、公众监督、部门监管有机融合，确保责任落实。

 

　　（三）落实资金保障。园区积极探索引导社会资金参与河湖管理保护。

 

　　（四）做好宣传引导。进一步做好宣传舆论引导，根据工作节点要求，精心策划组织，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，广泛宣传河湖管理保护的法律法规，提高全社会对河湖管护工作的责任意识和参与意识，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。

 

附件：

1、2017年汽车园村级总河长名单

2、武清区汽车产业园2017年实行河长制管理河道、水库、渠道、河长名录

3、武清区汽车产业园2017年实行河长制管理坑塘、鱼塘、景观湖、坑塘长名录

 

汽车园河长制组织体系

 

　　一、设立汽车园总河长、河长，并设立河长制办公室。

 

　　1．河长设置

 

　　汽车园总河长由黄巨山担任；河长由杨波、苗志远担任。

 

　　2．河长主要职责

 

　　总河长是辖区推行河长制管理的第一责任人，负责领导本行政区域内“河长制”工作，对辖区河湖管理保护负总责，负责辖区内河长制的组织领导、决策部署和考核监督。

 

　　河长是辖管河湖管理保护的直接责任人，负责落实区级河长的工作部署，负责组织区域内河湖的防洪、除涝、截污、治污、保洁、绿化、巡查、监管、执法和保护工作，负责制定园区管河湖“一河一策”方案，配合区河湖综合整治。

 

　　二、河长制办公室设置及职责

 

　　园区成立河长制办公室，办公室设在物业部。

 

　　责任部门：物业部、企管部、建设部；

 

　　负责人：赵锋

 

　　工作人员：何建春、李国超、荣海明、黄岩、闫浩。

 

　　联系电话：59678685

 

　　河长制办公室职责：承担园区区域域河长制实施的具体工作，制定河长制管理制度和考核办法，监督各项任务落实，组织开展对工作人员及责任部门的考核。